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立法院預算中心報告指出，政府挹注龐巨資源，提升國內主要觀光遊憩據點，國內總旅遊人次不斷增加，但近年來主要觀光遊憩據點，遊客人次不增反減。「免費玩」較吸引遊客，高達83.44%遊憩據點未收門票，負責管理旅遊景點的各級政府收入普遍較低。

預算中心報告表示，全國主要觀光遊憩據點，區分為國家風景區、國家公園、公營遊憩區、直轄市級及縣市級風景特定區、森林遊樂區、海水浴場等八大項。近年來各級政府大力推動新增觀光遊憩據點，及修繕以提高服務品質，相關遊憩據點自民國88年的203個，到106年6月底，已增加至307個。

預算中心指出，去年來台旅客人次及國人國内旅遊總旅次，分別為1069萬人次及1.9億旅次，均高於103年及104度，國內總觀光人次不斷增加，但主要觀光遊憩據點的參觀人次，去年約為280萬人次，低於103年的288萬及104年的285萬人次。

預算中心說，政府近年來不斷擴充全國觀光遊憩據點的軟硬體設備建置，挹注龐鉅資金，提升據點品質。但部分據點入不敷出，如內政部營建署的國家公園，去年度歲出決算數22.38億元，歲入決算數僅1.79億元。

預算中心說，遊客前往未收門票的據點偏好逐年增加。近年來我國主要觀光遊憩據點，未收門票的遊客占整體遊客比率，逐年遞增，到了今年年6月底已達83.44%。取消免費或調高門票收入恐窒礙難行，導致政府主管的觀光遊憩據點收入普遍較低。